Помощь женщинам, подвергшимся домашнему насилию. Организация межведомственного взаимодействия.

Семейным неблагополучием до недавнего времени привыкли считать те формы социальных отклонений, которые выходят за пределы нормы и грубо нарушают правила общежития. Проблемы семьи, которые не имеют ярко выраженной формы, например, бытовое пьянство и периодические избиения домочадцев, остаются не замеченными ни правоохранительными органами, ни социальными службами, ни государством. А ведь именно в семьях, где на протяжении многих лет существуют напряженные отношения, страх и ненависть друг к другу, вырастают преступники, психически неуравновешенные, склонные к агрессии и разрушению люди. Дети, выросшие в латентно-преступных семьях, не верят в справедливость со стороны правоохранительных органов, защиту со стороны государства, они верят только в силу, агрессивную и тотальную. В своем в обращении к Федеральному собранию, которое состоялось 30 ноября 2010года, Д.А.Медведев обратил внимание на то, что «насилие в отношении детей - это поистине страшная проблема. По официальным данным МВД, в 2009 году от преступных посягательств пострадали более 100 тысяч детей и подростков.

Беречь жизнь и здоровье ребенка – это прямая обязанность его родных и близких. Тем ужаснее, когда насилие в отношении ребенка происходит в семье. Известно, что жестокость порождает встречную жестокость. Дети ведь усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем, конечно, переносят ее в свою жизнь. Долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи. Я знаю, что в ряде регионов созданы кризисные центры для оказания помощи в случаях семейного насилия. Опыт такой работы накоплен и в Санкт-Петербурге, и в Оренбургской области, и в Ханты-Мансийском автономном округе и должен быть взят на вооружение во всех регионах нашего государства». Конец цытаты.

Действительно, проблемой домашнего насилия в нашем городе мы занимаемся с 2005 года. Тогда впервые в округе, было открыто кризисное отделение для женщин оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По закону РФ №195 трудная жизненная ситуация – рассматривается как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно статистике наиболее уязвимыми в ситуации семейного насилия являются женщины и дети, они составляют 70% потерпевших от тяжких насильственных действий, совершенных в семье. Дети, престарелые, люди с ограниченными возможностями, не способные защитить себя вследствие своего зависимого положения в семье, составляют ежегодно более трети всех убитых на почве нездоровых семейно-бытовых отношений.   Женские организации, работающие с жертвами домашнего насилия, утверждают, что «каждый день около 36000 женщин в России страдают от побоев мужей или партнеров.* 86% из тех, кто звонит по телефонам горячих линий, - женщины, и большинство (64,3%) звонков посвящается именно проблеме домашнего насилия. Только по официальным данным МВД, в России насчитывается более 730 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, причем 70% из них попадают в приюты при живых родителях. Ежегодно органами внутренних дел выявляется более 50 тысяч детей, которые убегают из дома. И это неудивительно, ведь только за 2009 год более 100 тысяч ребят стали жертвами насилия со стороны взрослых, 2900 детей погибли, а 3 тысячи получили тяжкий вред здоровью от рук собственных родителей. Социологические исследования и практика кризисных центров подтверждают, что женщины из различных социально-экономических групп, с различными этническими и религиозными корнями, с разным уровнем образования становятся жертвами домашнего насилия, которое может принимать разные формы.

По данным УВД, в г.Сургуте в период с 2005 по 2010 год на семейно – бытовой почве было совершено 4673 преступления: убито 69 человек, нанесено тяжких телесных повреждений 78 гражданам, подвергнуто истязаниям,(33) побоям (1239)и угрозе убийством (1698) 2970 человек.

В наше отделение чаще обращаются женщины, подвергшиеся насилию со стороны мужей, сожителей, дочерей, сыновей, внуков. За период с 2005 – 2010 год в условиях стационара было обслужено 205 женщин, которые обратились за помощью в связи с побоями и истязаниями, они были помещены в стационарный блок в связи с высокой степенью риска угрозы жизни и здоровью.

Специалисты отделения помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в процессе работы с пострадавшими от насилия, столкнулись с грубым нарушением прав и свобод человека, которые совершаются внутри семьи по отношению друг к другу.

            Социальную помощь женщинам, пострадавшим от домашнего насилия, осуществляют специалисты по социальной работе, психологи, юрисконсульт и работники уполномоченных учреждений, привлекаемые к данному виду деятельности в рамках социального партнерства. Круглосуточную работу стационарного блока обеспечивают дежурные социальные работники. В отделение за помощью может обратиться любой россиянин, самостоятельно или по направлению, подвергшийся насилию и заявивший об угрозе жизни и здоровью.

Опираясь на принцип комплексности, сотрудниками отделения разработана социальная технология, обеспечивающая эффективный механизм взаимодействия учреждений социального обслуживания, правоохранительных органов, общественных организаций в решении проблем семейного неблагополучия и обеспечения социальной и общественной безопасности семьи.

Технология предложена в рамках проекта «Шанс», которая продолжает усовершенствоваться и дополняться. Хочу отметить, что внутрисемейное насилие имеет четкую гендерную направленность. 99% обратившихся за помощью – женщины. Следовательно, точкой отсчета в работе является запрос пострадавшей. В первую очередь специалисты определяют степень риска ситуации. Диагностика высокой степени риска угрозы жизни и здоровью клиентки, а также заявление о невозможности проживания по основному месту жительства вследствие нарушения прав личности и существования угрозы для физического и психического здоровья являются основанием для поселения женщины в стационарный блок.

В стационарном блоке отделения женщине предлагаются социально-правовая помощь и комплекс реабилитационных мероприятий.

Что это значит? До 2 месяцев пострадавшая может бесплатно проживать в стационарном блоке отделения. В обязательном порядке сведения о поступлении клиента сообщаются в городское отделение милиции, на территории которого совершено преступление.

В отделение приглашается участковый уполномоченный, который проводит опрос пострадавшей, направляет её на судебно-медицинскую экспертизу и решает вопрос о дальнейшем сборе документов для привлечения к уголовной ответственности лица виновного в насилии. Зачастую после социально-правовой консультации женщина начинает понимать, что у нее есть неотъемлемые права, гарантированные Конституцией и Семейным кодексом РФ. Осознание того, что насилие является нарушением её конституционных прав и уголовно наказуемым преступлением дает пострадавшей уверенность в принятии решений.

Комплексная работа с женщиной, подвергшейся насилию, ведется поэтапно. Основная цель - повышение самооценки женщины, мобилизация внутренних сил для выхода из кризисной ситуации и формирование навыков конструктивного решения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с родственниками.

В основном женщины нуждаются в психологической помощи, индивидуальной и групповой психотерапии, правовой помощи и информации. В настоящее время работает группа самопомощи женщин, подвергшихся насилию в семье и прошедших реабилитационный курс в условиях стационарного блока кризисного отделения.

Обеспечение безопасности невозможно без эффективных и немедленных мер по прекращению насилия. Такие меры принимаются в процессе работы с обидчиком. Одна из функций отделения состоит в проведении такого вмешательства с согласия пострадавшей. В основе работы с мужчиной – обидчиком лежит теория, которая трактует причины агрессивности мужчины не в его биологии, а в процессе социализации. Применение насилия в семейных отношениях – это приобретенный в силу ряда причин навык, а значит, можно научиться другим формам поведения и выходам из конфликтных ситуаций. Опыт работы показывает, что использование междисциплинарного сотрудничества специалистов приводит мужчину к осознанию того, что его поведение неприемлемо и влечет за собой социальные и правовые последствия.

Большого внимания, профессионализма и сил требует работа с несовершеннолетними свидетелями домашнего насилия. По нашим наблюдениям, эти дети в 2 раза чаще, чем другие дети, страдают от расстройства эмоциональной сферы, отличаются низкой успеваемостью и проблемным поведением. Новым направлением в профилактике домашнего насилия среди несовершеннолетних является системный подход к работе с разными возрастными группами по привитию навыков ненасильственного поведения. Именно такая работа с подрастающим поколением позволяет осуществить профилактику насилия в целях получения наилучшего результата.

Наша цель – подготовить молодежь к созданию крепкой здоровой семьи, в которой нет места насилию, унижениям и оскорблениям.

        Особое внимание хочу уделить работе, которая направлена на развитие межведомственного подхода в решении острого семейного кризиса и домашнего насилия.

В 2006 году специалисты отделения начали работу по развитию сети социального партнерства. Первые шаги были посвящены установлению знакомства с сотрудниками милиции, разъяснению им направлений деятельности нашего отделения, организации обучающих семинаров и лекций для участковых уполномоченных.

Проблема насилия в семье в уголовно-правовом аспекте носит весьма объемный характер. К категории преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов, относятся дела всех категорий: дела публичного, частно-публичного и частного обвинения. Главной особенностью этой категории дел является то, что потерпевший остается один на один не только с обвиняемым, но и с правосудием, если не пользуется помощью профессионального защитника, в частности –адвоката. Совершено очевидно, что потерпевший фактически оказывается в худшем положении, нежели обвиняемый. Поэтому, учитывая социальный статус большинства потерпевших по этой категории дел, они либо привлекают к участию в деле в качестве своих представителей некомпетентных лиц (родственников, знакомых и т.д), либо, что гораздо чаще, пытаются отстаивать свои интересы самостоятельно, а это, безусловно, не лучшим образом сказывается на ходе и результатах рассмотрения дела. Следовательно, учитывая вышесказанное, мы вначале текущего года заключили соглашение с Сургутской коллегией адвокатов на предмет оказания безвозмездной адвокатской помощи женщинам, подвергшимся насилию в семье.

Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что достаточно плодотворно развивается взаимодействие с национальными диаспорами и общественными организациями. На круглом столе, который состоялся буквально вчера, мы подробно обсудили проблему оказания помощи женщинам из мусульманских семей и семей-мигрантов. Выдвинули предложения по разработке алгоритма взаимодействия и объединению сил общественных организаций и государственных учреждений, направленных на обеспечение своевременного выявления случаев домашнего насилия и жестокого обращения с детьми. Также мы выдвинули инициативу создания Коалиции общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений города Сургута и Сургутского района.

Наша задача сделать домашнее насилие видимой проблемой и привлечь внимание широкой общественности к домашнему насилию как к преступлению против личности. В течение пяти лет наше учреждение проводит два социально – значимых мероприятия, направленных на формирование общественного мнения по данной проблеме. Это акция «Белый шар», приуроченная ко Дню памяти безвинно погибших детей-жертв агрессии и с 2005 года мы принимает участие в проведении Международной кампании «16 дней борьбы за ликвидацию всех форм дискриминации в отношении женщин», в которой участвуют представители более 130 стран мира. Акция проводится с 25 ноября (день, объявленный ООН Международным Днем Борьбы с Насилием в Отношении Женщин) по 10 декабря (Международный День Прав Человека) для того, чтобы создать символичную цепочку между понятиями права человека и насилие в отношении женщин, подчеркивая тем, что подобное явление в обществе является нарушением прав человека. Однако успех этой работы во многом зависит от намерения государственных руководителей сделать одной из приоритетных задач защиту прав женщины и ребенка, пострадавших от насилия, что остановит воспроизведение агрессивной модели поведения будущими поколениями.

Библиография:

1.Формирование инновационных подходов к проблеме насилия в семье. Материалы научно-практической конференции, г.Челябинск,2005г.;

2.Инновации в системе профилактики семейного неблагополучия. Материалы 2 межрегиональной научно-практической конференции г.Челябинск,2007г.;

3. Социальные технологии: работа с семьей, находящейся в социально опасном положении. Склюева Т.А., г.Тюмень,2006г.;

4. Отчет о выполнении положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Американская ассоциация юристов,2007г.

5.Оказание помощи пострадавшим о насилия в семье специалистами социальных служб. Американская ассоциация юристов,2008 г.