В настоящее время завершено создание единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в РФ. Заложена
основа законодательной нормативно-правовой базы по обеспечению защиты населения
и территорий от ЧС Создано Агентство по мониторингу и прогнозированию
чрезвычайных ситуаций МЧС России, в которое в качестве ассоциированных членов
вошло более двадцати организаций и научно-исследовательских учреждений МЧС, МО,
Министерства природных ресурсов и др.
Создана межведомственная комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС под председательством Министра по чрезвычайным ситуациям, которая
играет роль центра, координирующего усилия министерств и ведомств РФ, а также
территориальных подсистем в области ликвидации ЧС.
В качестве главной задачи дальнейшего развития РСЧС
предусматривается снижение рисков и смягчение ЧС, т.е. осуществление комплекса
мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в
случае их возникновения.
Среди основных факторов, которые сдерживают переход к
управлению риском ЧС, можно назвать следующие:
отсутствие
научных основ и государственной концепции управления риском;
отсутствие
системы показателей и нормативов допустимого риска;
неразвитость
методического и модельного аппарата комплексной оценки риска и управления им;
отсутствие
достаточно полных банков данных, необходимых для определения показателей риска
и построения компьютерных (логико-математических) моделей для анализа и
управления риском .
Иначе говоря, намечена стратегия совершенствования и
развития РСЧС, в которой научная компонента играет важную роль.
Таким образом, с рисками, проблемами, с которыми
человечество, включая как развитые, так и развивающиеся страны, столкнется в
следующем веке, мы имеем дело уже сегодня. Это накладывает особую
ответственность на всех, кто работает в сфере управления риском и гражданской
защиты в России, и заставляет искать новые нетрадиционные подходы.