Пенсионная система

совокупность социальных, правовых и экономических отношений и институтов, установленных с целью материального обеспечения граждан в старости, в случаях наступления инвалидности, потери кормильца и по иным основаниям, установленным законодательством Исторически П.с. была разработана для привлечения и удержания рабочей силы и как защита от бедности. Наряду с экономическими условиями для возникновения П.с. необходимы определенные общественные предпосылки – осознание обществом возникающих перед ним проблем по пенсионной защите трудящихся и организованное движение как снизу (самоорганизация), так и движение сверху (законодательные меры) с целью разрешения этих проблем.

В настоящее время в мире применяются следующие основные виды П.с.: 1. Государственное «универсальное обеспечение» - система, основанная на сочетании накопительно-распределительных принципов, принципов государственного пенсионного обеспечения и страхования (наиболее распространенная и применяется во всех Скандинавских странах, Канаде, Исландии и др.). Право на пенсию в минимальном размере имеют все жители страны по достижении определенного возраста. Сверх того, работающие имеют право на обязательную страховую пенсию, определяемую в зависимости от трудового или страхового стажа и заработка (дохода). 2. Система государственного «вспомоществования» – в большинстве стран используется как дополнение к системе социального пенсионного страхования, но в Австралии, Новой Зеландии применяется в чистом виде. Пенсии предоставляются только нуждающимся пожилым лицам. Пенсионные фонды образуются целиком из общих налоговых поступлений. 3. Система социального страхования распространена в экономически развитых странах (Великобритания, Франция, Германия, США) как в форме государственного социального страхования, так и корпоративного, регионального, обязательного и добровольного социального страхования в частных компаниях. Пенсии предоставляются застрахованным лицам, а их размер связан с продолжительностью трудового стажа или размером выплаченных взносов. Эта модель позволяет сочетать принципы самоответственности и солидарности. 4. Провидентные (сберегательные) фонды – обеспечивают выплату пенсий из образованных ежегодными взносами и процентами на них либо единовременно, либо в виде регулярных выплат при наступлении пенсионного возраста. Такие формы П.с. применяются в Индии и в некоторых странах Африки южнее Сахары.

В России П.с. носит всеобщий, «универсальный» характер, практически охватывает все население страны и обеспечивает его всеми видами пенсионного обеспечения. П.с. состоит из трех укладов: государственного пенсионного обеспечения, обязательного и добровольного пенсионного страхования. Обязательное пенсионное страхование построено в виде многоярусной системы, в рамках которой застрахованные (в основном наемные работники) при выходе на пенсию имеют право на три вида пенсий: единую базовую, выплачиваемую в абсолютном размере (индексируемом в зависимости от инфляции) за счет средств федерального бюджета; страховую, выплачиваемую из средств Пенсионного фонда на основе распределительной схемы; накопительную, выплачиваемую из средств, зачисленных на индивидуальный счет застрахованного и наращенных на фондовом рынке.