ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ

- специально организованные группы для оказания влияния на официальных государственных должностных лиц. Теория группового давления возникла в начале XX в. в США. Родоначальником теории Г.д. считается амер. политолог А.Бентли, изложивший ее основы в книге " Процесс гос. управления". Предложенная им конструкция Г.д. сводится к следующему: процесс управления экономич. развитием и обществ. делами в конечном счете определяется интересами влиятельных групп различн. стелени активности. Поскольку интересы групп, как правило, не совпадают, между ними возникает противоборство. Оно выливается в форму давления на законодательную, исполнительную и судебную власть. Создаваемое при этом равновесие групповых давлений якобы придает устойчивость обществ. структурам. Следовательно, сущность гос. управления, по Бентли, заключается в искусном соединении и нивелировании групповых интересов. Группы интересов проявляются через политич. объединения, к-рые организуются в партии и объективируются через систему управления на всех его уровнях. Утверждая тождество групповых интересов с политич. активностью в широком смысле, Бентли идеализирует роль бурж. гос-ва как якобы надклассового арбитра, способного устранить возникающие в об-ве экономич. и соц. противоречия, антагонизм к-рых заранее отрицается. В США официально оформленные Г.д. представляют основные соц. категории граждан: влиятельных бизнесменов, служащих, рабочих, фермеров, промышленников, финансистов, военнослужащих и т. д. Политич. штабы этих групп располагают общим фондом для давления на официальных гос. должностных лиц - законодателей, судей, администраторов (см. Лоббизм). Деятельность Г.д. ныне не является специфически амер. феноменом; она проявляется на всех уровнях реализации политич. процесса в таких странах, как Великобритания, Франция, ФРГ, Япония, Италия, Канада. Во всех этих странах группы ученых изучают формы и способы давления на аппарат власти. Франц. политолог Ж.Мейо в основу определения Г.д. кладет три главных фактора: 1) наличие устойчивых связей во взаимоотношениях между членами группы, 2) чувство коллективной солидарности, 3) общность интересов и целей, стабилизирующих деятельность группы. Во Франции существует несколько тысяч органов, полуофициально осуществляющих связи между гос-вом и заинтересованными группами, как правило, на уровне центрального управленческого аппарата. Типич. способами воздействия Г.д. на деятельность аппарата власти являются: 1) непосредственное выдвижение своих ставленников в органы власти, напр, в качестве парламентария члена кабинета или функционера администра" тивного аппарата; 2) участие членов группы в работе парламентских комиссий, подкомиссий ассоциаций, в межведомственных комитетах и службах; 3) поддержание личных "приятельских" контактов между заправилами бизнеса и гос чиновниками на местах. Лит.: Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959 Брэбан Г. Французское административное право. М. 1983-Allum P. Les groupes de pression en Italie//Revue franc de science politique. 1980. Vol. 30, №5; Beer S.H. Modern british politics: parties and pressure groups in the collectivist age. N.Y., L., 1982; Thorburn H.Y. Interest groups in the Canadian federal system. Toronto, 1985; Wootton G. Interest groups-policy and politics in America. Prentice-Hall, 1985. СВ. Боботов