Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами

была принята на IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2 декабря 1949 г. и вступила в силу 25 июля 1951 г. Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, по сути, является первым документом, объединившим такие ранее действовавшие международные акты, как: Международный договор от 18 мая 1904 г. о борьбе с торговлей белыми рабынями, с изменениями, внесенными в него протоколом, утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1948 г.; Международная конвенция от 4 мая 1910 года о борьбе с торговлей белыми рабынями с изменениями, внесенными в нее упомянутым выше протоколом; Международная конвенция от 30 сентября 1921 г. о борьбе с торговлей женщинами и детьми, с изменениями, внесенными в нее протоколом, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 20 октября 1947 г.; Международная конвенция от 11 октября 1933 г. о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами, с изменениями, внесенными в нее указанным протоколом.

В основу Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г. был положен проект, разработанный в рамках Лиги Наций в 1937 г.

В конвенции впервые вместо ранее применявшихся понятий «торговля белыми рабынями», «торговля женщинами и детьми», «торговля совершеннолетними женщинами» было введено понятие «торговля людьми». «Торговля людьми», «преследующая цели проституции», объявляется преступной. Хотя в документе нет четкого разграничения понятий «торговля людьми, преследующая цели проституции» и «эксплуатация проституции».

Конвенция предусматривает следующие обязательства государств:

- подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица: сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица; эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица; содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует, или принимает участие в финансировании дома терпимости; сдает в аренду или снимает здание или другое место, или часть такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами; покушается на совершение любого из предусмотренных правонарушений либо осуществляет подготовительные действия к совершению таковых; отменить законодательные акты, в силу которых лица, занимающиеся или подозреваемые в занятии проституцией, подлежат особой регистрации, либо должны иметь особый документ;

- создать орган по координации и централизации результатов расследования предусмотренных в конвенции преступлений, сбору информации в целях предупреждения предусматриваемых в конвенции преступлений и наложения наказаний за них; поддержанию сотрудничества с аналогичными органами других стран. При этом конвенция устанавливает, что собираемая таким органом информация должна включать: подробности о каждом преступлении; обо всех случаях розыска, а также уголовного преследования, ареста, осуждения, отказов в допущении и высылке лиц, виновных в совершении таких преступлений, а также о перемене ими места жительства, любую иную касающуюся их полезную информацию; описание преступников, их дактилоскопические отпечатки, фотоснимки, сообщение о методе работы, полицейские справки и справки о судимости;

- принимать или поощрять все необходимые меры по борьбе с проституцией и по возвращению или приспособлению жертв проституции к нормальным социальным условиям через посредство своих правительственных или частных учреждений в области образования, здравоохранения, социального и экономического обслуживания и иных связанных с ним видов обслуживания;

- с целью предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции, издать соответствующие законодательные акты, в которых предусмотреть меры по:

- защите иммигрантов и эмигрантов и в особенности женщин и детей в пунктах их прибытия и отправления, а также во время их следования;

- информированию населения об опасностях упомянутой торговли;

- обеспечению наблюдения за железнодорожными станциями, авиапортами, портами и другими общественными местами, а также на пути следования для предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции;

- уведомлению соответствующих властей о прибытии лиц, которые по имеющимся сведениям prima facie являются главными виновниками, соучастниками или жертвами этой торговли;

- принять законы, предусматривающие обязанность властей собирать сведения обо всех иностранцах, занимающихся проституцией, в целях установления их личности и социального положения, а также в целях обнаружения лиц, побудивших их покинуть свое государство; сообщать эти сведения властям государства происхождения означенных лиц в целях их последующей репатриации;

- принимать надлежащие меры по оказанию иностранцам, занимающимся проституцией, до момента их репатриации временной помощи и поддержки; репатриировать их, если они этого пожелают или если поступило требование об их репатриации со стороны лиц, в чьем распоряжении они состоят, или если имеется основанный на законе приказ об их высылке из страны. Репатриация производится лишь после того, как достигнуто соглашение с государством назначения о личности и гражданстве репатриируемого лица или о месте и дате его прибытия на границу; способствовать проезду такого лица через свою территорию; оплачивать (государством, в котором данные лица проживают) расходы по репатриации до границы, порта отправления или авиапорта, ближайших к государству их происхождения, в случаях, когда указанные лица не могут сами возместить расходы по репатриации и не имеют ни супруга, ни родных, ни опекуна, которые оплатили бы за них эти расходы по репатриации до границы, порта отправления или аэропорта, ближайших к государству их происхождения; оплачивать (государством происхождения указанных лиц) остальные связанные с репатриацией расходы;

- принимать необходимые меры по наблюдению за конторами по найму труда в целях ограждения лиц, ищущих работу, в особенности женщин и детей, от опасности возможной их эксплуатации в целях проституции;

- ежегодно информировать Генерального секретаря ООН о законах и постановлениях, изданных либо которые будут изданы в связи с конвенцией, а также обо всех принятых мерах, касающихся применения конвенции.

Преступления такие, как сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с согласия этого лица; эксплуатация проституции другого лица, даже с согласия этого лица; содержание дома терпимости, или управление им, или сознательное финансирование, или принятие участия в финансировании дома терпимости; сдача в аренду или аренда здания, или другого места, или части такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами) настоящей Конвенцией рассматриваются как преступления, влекущие за собой выдачу, и на них распространяется любой договор о выдаче преступников, который был или будет заключен между любыми сторонами в этой конвенции.

Источник: О состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации / Под ред. Е.Б. Мизулиной. М., 2006.