Социальное страхование

это система обязательного страхования трудящихся, которая призвана возместить работнику (в основном) утрачиваемый заработок в случае наступления болезни, инвалидности, старости, расходы на лечение. В случае смерти застрахованного лица-кормильца часть полагающейся ему (или полагавшейся бы) пенсии причитается нетрудоспособным членам его семьи, состоявшим на его иждивении. В последние годы С.с. в России начало охватывать также медицинское страхование, которое призвано возмещать (или замещать) расходы застрахованного лица на свое лечение. В 1990-х гг. социальное страхование гарантировало работнику возмещение части утрачиваемого заработка на случай безработицы. При этом страхование работников на случай безработицы осуществляли их наниматели. Однако в настоящее время пособия по безработице, а также некоторые другие государственные предоставления в пользу безработных принимают на себя не страховые фонды, а госбюджет.

С.с. (или заменяющая его система) считается одним из наиболее важных признаков социального государства. С.с. в разное время и в разных странах имело и другие названия, например государственное рабочее страхование. Возникновение С.с. (как мы его понимаем в настоящее время) связывают с именем канцлера Бисмарка, который добился введения его на территории Германии в 80-х гг. ХIX в. Оно заменило собой разного рода добровольные фонды взаимопомощи, которые издавна существовали как в Германии, так и в ряде др. стран Западной Европы.

С начала 1990-х гг. единый фонд С.с. был разделен в России на несколько самостоятельных видов, но после 2000 г. развитие идет снова по пути образования интегральной системы С.с. Взносы в фонд С.с., по аналогии с принятым в английском языке термином, получили название социального налога. Закон выделил в особый вид С.с. страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Для выплаты пострадавшим лицам пенсий и пособий по этим основаниям должен быть создан специальный фонд. Предполагается дифференцировать взносы (т.н. страховые тарифы) в указанный фонд по отраслям производства с учетом степени риска в каждой отрасли для занятых там работников. Тем самым отрасли или даже отдельные предприятия будут заинтересованы улучшать у себя охрану труда и технику безопасности, поскольку это позволит им претендовать на снижение установленных для них страховых тарифов.

Существующая в России (как и во многих других странах) система С.с. в области пенсионного обеспечения построена таким образом, что пенсии ветеранам труда и инвалидам выплачиваются из текущих поступлений в пенсионный фонд, которые вносятся туда за других лиц, а именно за тех, кто работает в настоящее время. Иными словами, каждое уходящее на пенсию поколение обеспечивается не за счет тех средств, которые были накоплены в пенсионном фонде за годы их трудовой деятельности, а за счет средств, принадлежащих новому поколению. Это ставит ветеранов в зависимость от численности и работоспособности следующих за ними возрастных групп. Поэтому в России, по примеру некоторых других стран, принят закон о «переводе» лиц, принадлежащих к состарившемуся поколению, на частичное пенсионное обеспечение за счет тех страховых средств, которые были накоплены на их же лицевых счетах за годы трудовой деятельности (см.: Пенсионная система). С.с. не охватывает некоторых категорий работников госаппарата, например военнослужащих, которые в случае наступления болезни, инвалидности, старости обеспечиваются за счет госбюджета. Из госбюджета выплачиваются также т.н. социальные пенсии, которые полагаются нуждающимся лицам, не имеющим трудовых или иных заслуг перед обществом.