Земельная реформа

(land reform), изменение системы землевладения, проводимое обычно по инициативе пр-ва. Системы землевладения, имеющие важное значение для социально-полит, структуры об-ва, сильно отличаются друг от друга; земля может находиться в корпоративном наследственном владении, быть разделена на небольшие индивидуальные наделы или принадлежать ограниченному числу богатых землевладельцев. З.р. часто преследует разные цели и проводится по-разному: это может быть попытка уменьшить неравенство в об-ве путем ликвидации феодализма, завоевания поддержки крестьянства и увеличения его веса в об-ве. При осуществлении З.р. часто ставят задачу повышения эконом, эффективности путем создания системы землевладения, способствующей росту капиталовложений в с.-х. произ-во; кроме того, З.р. может проводиться с целью установления соц. формы собственности на землю, при к-рой личное владение землей, как правило, запрещено. З.р. проходит по-разному — от перераспределения земли до ограничения размеров зем. участков, находящихся в индивидуальном владении, от полной отмены частной собственности до изменения условий, на к-рых арендатор обрабатывает находящуюся в частном владении землю, напр., условий соглашений по издолыцине. В новое время первое перераспределение земли было проведено во Франции после рев-ции 1789 г., когда сложился тип небольшой семейной фермы, сохранившийся до наших дней. В Англии пр-во не проводило З.р., однако политика огораживания земель (с 16 по 19 в.) согнала с земли мн. крестьян и заставила их перебраться в города, что привело к развитию промти и крупного фермерского х-ва. В России одновременно с отменой крепостного права (1861) была проведена ограниченная З.р., давшая крестьянам зем. наделы, но после 1918 г. они были вновь лишены земли в рез-те отмены частной собственности на землю и массовой коллективизации. То же произошло во мн. странах Вост. Европы, однако в нач. 1990-х гг. там было восстановлено индивидуальное право на владение землей. В развивающихся странах, строивших коммунизм, — в Китае, на Кубе и во Вьетнаме — также была проведена массовая коллективизация, а в Мозамбике и Эфиопии земля была объявлена общенар. собственностью, но при этом были гарантированы права земледельцев и их потомков. З.р., проведенные в ряде азиат, стран, оказались весьма эффективными, они расширили крест, землевладение, напр., на Тайване, в Южной Корее и Малайзии, где была введена система кооперативных поселений (кооператив), схожих с израильскими кибуцами. В Лат. Америке проведению З.р. препятствуют такие факторы, как сосредоточение крупных зем. владений в руках иностранцев, наличие огромных плантаций и противодействие со стороны латифундистов, пользующихся большим полит, влиянием. Реформа, успешно проведенная в 1952 г. в Египте, стала образцом для мн. ближневост. стран, осуществивших у себя З.р. с разной степенью успеха. Как правило, гос-во компенсирует зем. собственникам экспроприацию земли гос. облигациями; важным исключением стал Тайвань, где в кач-ве компенсации были выданы акции гос. сектора пром-ти, что подчеркивало необходимость индустриализации для обеспечения занятости в тех странах, где бурный рост нас. означает, что земля, как бы равномерно ее ни распределяли, не в состоянии прокормить всех. Перераспределение земли с передачей ее от крупных зем. владений мелким крест, фермам почти повсеместно вело к росту производительности труда и снижению уровня бедности, но вызывало необходимость проведения новых З.р. Однако влиятельные заинтересованные силы зачастую препятствуют проведению эффективных реформ (сельское хозяйство).