Двухпалатное собрание

(bicameral assembly), законодат. орган с двумя палатами: первая избирается на основе всеобщего избирательного права, члены второй либо избираются, либо назначаются. В рамках федерализма, как в Австралии или США, существует влиятельная вторая палата, обычно представляющая терр. федеративного союза. В большинстве унитарных государств вторая палата по конституции не имеет таких полномочий, как первая, но обладает опред. возможностью ограничивать или изменять законодательство. Вторые палаты в разл. странах учреждаются по-разному. Возможны наследственное членство, назначение, функц. представительство проф. групп, напр., фермеров или промышленников, прямые или многостепенные выборы, иногда в сочетании. Ряд доводов свидетельствует в пользу продления срока деят-ти второй палаты. Она может сыграть роль тормоза на пути поспешного принятия непродуманных законов, изменять или корректировать неудачно сформулированные законы. Члены второй палаты с бессрочным мандатом или занимающие пост дольше, чем члены первой, обеспечивают преемственность и опыт. Вторая палата обычно менее политизирована, чем первая, и способна предложить иную т. зр., особенно если она избрана на др. основе. В этих доводах есть рациональное зерно, хотя они плохо согласуются с идеей нар. суверенитета, выражаемого гл.об. посредством воли демокр. избранного собрания.