БЕЗРАБОТИЦА

(UNEMPLOYMENT) Безработным является тот, кто может работать, но не имеет работы. Он или она может быть добровольно безработным (то есть предпочесть не работать) или вынужденно безработным (то есть хотеть работать, но быть не в состоянии найти работу). Именно вынужденно безработных имеет в виду большинство людей, говоря о безработице. С середины 1970-х гг., после трех десятилетий относительно полной занятости в передовых капиталистических экономиках наблюдается существенный рост безработицы (исключением до начала 1990-х гг. была Япония). Уровни безработицы колеблются в соответствии с состоянием мировой экономики, но ее средний уровень начиная с 1976 г. намного превышает прежний, что в настоящее время является нормой. В странах Европейского Сообщества средний уровень безработицы  в 1980-е гг. составлял более 6%, а в 1990-е часто был еще выше. Причинами повышения уровня безработицы являются низкие темпы экономического роста, изменения в структуре экономики (такие, как более высокая производительность труда  и упадок традиционных трудоемких отраслей промышленности), а также количественный рост потенциальной рабочей силы в результате роста численности населения и увеличения числа женщин, занятых поиском работы. Во второй половине 1990-х гг. США удалось добиться существенного сокращения масштабов безработицы благодаря созданию большого числа новых рабочих мест на основе быстрого и продолжительного экономического роста. Пока не ясно, станет ли это долговременной тенденцией и будут ли наблюдаться подобные процессы в других обществах. Статистика безработицы наряду с отражением фактического числа тех, кто может считаться не имеющими работы, отражает также исходные допущения органов, собирающих информацию; уровни безработицы при этом будут варьироваться в соответствии с тем, каким образом определяется безработица и каким образом вычисляются размеры рабочей силы (например, включаются ли в нее те, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью). Например, в Британии в период с 1981 по 1991 гг. способ измерения уровня безработицы изменялся правительством около двадцати раз. Совокупный эффект заключался в сокращении как числа людей, определяемых в качестве безработных, так и доли последних по отношению к общему объему рабочей силы. Между тем широко распространенный метод вычисления безработицы, применяемый Международной организацией труда (МОТ), приводил к другим результатам. Данные, традиционно сообщаемые британским правительством, основывались на факте получения пособия по безработице. При вычислении размеров безработицы по методике МОТ за основу принимается число людей, не имеющих работу, но способных приступить к ней в течение двух недель и либо занятых поиском работы на протяжении последних четырех недель, либо ожидающих начала уже полученной работы. Начиная с 1996 г. британское правительство публикует наряду с данными, полученными традиционным образом, данные, собранные по методике МОТ. Британская официальная статистика  недооценивает число людей, ищущих работу или не полностью занятых, по нескольким причинам: (1) определенное число работников (особенно женщин), оставшихся без работы, либо не имеет права на получение пособия по безработице, либо не претендует на него; (2) временная работа, а также курсы профессиональной подготовки на определенный период выводят значительное число людей за пределы «нормального» рынка труда; (3) работники могут быть неполно занятыми вследствие того, что имеют сокращенный рабочий день;  (4) большое число тех, кто мог бы считаться безработными, предпочитает потере работы ранний выход на пенсию, а часть этой категории людей в результате медицинского освидетельствования признается инвалидами и вместо пособия по безработице получает более высокие выплаты по инвалидности. Безработицу некогда можно было представлять в виде определенного временного состояния: люди как бы «впадали» в него с тем, чтобы вскоре вернуться к работе. Эта модель по-прежнему подходит для описания части безработного населения, однако в 1980-е и 1990-е гг. от одной трети до половины безработных были неспособны найти работу в течение одного года, для них временное состояние стало постоянным. Некоторые группы в большей степени подвержены безработице. Среди безработных непропорционально широко представлены молодежь, пожилые, инвалиды, люди с низкой оплатой труда, представители этнических меньшинств, люди, не имеющие квалификации, а также жители регионов, находящихся в состоянии экономической депрессии. Вместе с тем женская безработица в Британии остается на довольно низком уровне благодаря продолжающемуся росту числа рабочих мест для женщин (в особенности на условиях неполного рабочего дня). Социальные последствия безработицы для тех, кто не имеет работы, связаны с распространением бедности, заболеваемости и смертности, деморализа-38 цией и напряженными семейными отношениями. По отношению к обществу в целом эти последствия заключаются в невозможности получить отдачу от социальных инвестиций в «человеческий капитал« , производимых посредством системы образования, а также в потере доходов от налогообложения, совмещенной с ростом издержек на пособия по безработице, что угрожает финансированию других секторов государства всеобщего благосостояния. См. также: Андеркласс; Автоматизация; Деиндустриализация; Женщины и работа; Официальная статистика. Лит.: Worswick (1991)