Бюрократия

(bureaucracy), адм. структура, укомплектованная штатом проф. чиновников. Теоретически понятие Б. подразумевает точно опред. разделение задач в соответствии с формально установленными правилами и процедурами. Б. — это иерархическая структура со строгой дисциплиной. Власть не персонифицирована, ее источником являются правила, определяющие работу всего бюрократического аппарата. Совр. адм. системы, такие, как государственная гражданская служба, в основе своей бюрократические. Одна из проблем Б. — неизбежное противоречие между единообразием, необходимым при крупномасштабном администрировании, и гибкостью, без к-рой невозможно решить отд. задачи. На практике Б. бывают подчас весьма несовершенны, проявляя такие св-ва, как излишняя жесткость, неповоротливость и замедленная реакция (все негативное, что вкладывается в понятие бюрократизм), а также приводят к неоправданным издержкам, коррупции и злоупотреблению властью. В отд. странах общественность имеет возможность бороться с недобросовестным бюрократическим администрированием, используя административное право и подавая жалобы омбудсменам.