Международная организация по миграции

(MOM) (International Organization for Migration, ЮМ) — международная межправительственная организация, созданная в 1951 г. со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). Тогда по инициативе Бельгии и США была созвана международная конференция в Брюсселе, в результате которой был создан Временный межправительственный комитет по перемещению мигрантов в Европе (ВМКПМЕ). Вскоре ВМКПМЕ был переименован в Межправительственный комитет по миграции в Европе (МКМЕ), который осуществил перемещение 406 тыс. беженцев, перемещенных лиц и экономических мигрантов из Европы в другие страны. В 1980 г. Совет МКМЕ сначала переименовывает организацию в Межправительственный комитет по миграции (МКМ), а затем, после внесения поправок и ратификации конвенции 1953 г., — в Международную организацию по миграции (MOM).

В настоящее время членами MOM является 101 государство, а еще 30 стран являются наблюдателями.

Бюджет MOM формируется за счет ежегодных взносов стран-участниц и добровольных взносов.

В своей деятельности MOM руководствуется уставом, принятым в 1951 г. и пересмотренным в 1989 г. MOM исходит из того, что гуманная и упорядоченная миграция отвечает интересам мигрантов и общества в целом. MOM работает со своими партнерами в международном сообществе с целью: содействовать решению актуальных задач миграции; улучшать понимание проблем в области миграции; поощрять социальное и экономическое развитие с помощью миграции; утверждать человеческое достоинство и благополучие мигрантов.

Основными направлениями деятельности MOM являются: обеспечение упорядоченной (регулируемой) миграции населения с учетом специфических нужд стран; предотвращение нелегальной миграции; перераспределение квалифицированных людских ресурсов с целью экономического, социального и культурного развития государств; организованное переселение вынужденных мигрантов, покинувших свою родину; обеспечение возможностей обмена опытом и информацией для правительств и Неправительственных организаций.

В общей сложности за все время своего существования MOM оказала помощь примерно 11 млн. мигрантов.

Крупнейшие программы МКМЕ: перемещение 180 тыс. венгерских беженцев, которые бежали в Австрию и Югославию (1956— 1957 гг.); «Миграция для развития», направленная на набор и размещение высококвалифицированных мигрантов для развивающихся стран Латинской Америки (1964 г.); перемещение 40 тыс. чехословацких беженцев (1968 г.); помощь по перемещению еврейских беженцев из СССР (1971 г.); помощь УВКБ ООН в перемещении 130 тыс. беженцев из Бангладеш и Непала в Пакистан (1971 г.); эвакуация и перемещение лиц азиатского происхождения из Уганды (1972 г.); переселение 31 тыс. чилийцев в другие страны мира (1973 г.); «Возвращение талантов», направленная на возвращение в Латинскую Америку лиц, проживающих за границей (1974 г.); перемещение беженцев и перемещенных лиц из Индокитая (1975 г.).

МКМ расширил программу «Миграция для развития» для квалифицированных граждан из стран Африки (1983 г.).

В числе крупных программ MOM: репатриация мигрантов на Ближнем Востоке (с сентября 1990 г. по январь 1991 г. MOM помогла возвратиться 165 тыс. человек в Египет и страны Азии); возвращение 800 тыс. перемещенных иракских курдов (1991 г.); техническая поддержка и медицинское обслуживание перемещенных лиц в бывшей Югославии (1992 г.); Югославская чрезвычайная программа для эвакуации и воссоединения семей перемещенных лиц из бывшей Югославии (1992 г.); техническая поддержка по миграционным проблемам государствам СНГ (1992 г.); возвращение 500 тыс. перемещенных лиц, демобилизованных солдат и уязвимых групп среди лиц, перемещенных внутри страны и беженцев в Мозамбик (1993 г.); возвращение 1,2 млн. жителей Руанды из соседних стран и переселение 250 тыс. беженцев из бывшего Заира (1994 г.); эвакуация из Чечни 50 тыс. человек в Ингушетию и Дагестан (1995 г.); эвакуация 6 тыс. курдских беженцев из Северного Ирака в США (1996 г.); возвращение 190 тыс. боснийских беженцев домой (1996 г.); помощь жителям Гондураса, оставшимся бездомными после урагана «Мич» (1998 г.); гуманитарная программа эвакуации 80 тыс. беженцев из Косово и из бывшей югославской Республики Македонии в более чем 30 стран и возвращение их домой (1999 г.); помощь 150 тыс. жителей Косово вернуться домой (2000 г.); возвращение приблизительно 140 тыс. беженцев в Восточный Тимор; программа по идентификации и компенсации бывшим узникам нацистского режима в Германии (2000 г.) и т.д.

С 1992 г. Российская Федерация имеет статус наблюдателя в MOM. В 1992 г. MOM подписала Соглашение о сотрудничестве с правительством Российской Федерации, в Москве было открыто Бюро MOM. В России MOM сосредоточила свои усилия на следующих направлениях: укрепление национальных учреждений, занимающихся миграцией; содействие исследованиям и распространение информации по вопросам миграции; прямая помощь мигрантам в переселении и обустройстве их на новом месте.

На территории Российской Федерации основная деятельность MOM фактически направлена на оказание помощи беженцам, в частности в оформлении документации в странах первого убежища и переселении в третьи страны, медицинском обслуживании, языковой и культурной подготовке, помощи в подборе жилья, финансовой помощи.

Укреплению национальных учреждений по миграции в России служат организация учебных курсов для сотрудников подразделений иммиграционного контроля, оснащение компьютерным оборудованием системы государственных учреждений, а также оборудованием для организации малого бизнеса при центрах временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев.

Информационная деятельность MOM — одно из основных направлений в работе этой международной организации. Для подготовки ежегодного сводного доклада MOM по миграционной ситуации, в частности в странах СНГ, MOM финансирует широкий круг исследований в России, в академических и других научных кругах, для сбора и анализа информации по миграции, занимается поддержкой издательской деятельности.

Осуществление прямой помощи мигрантам для организации ими доходной деятельности также является направлением работы MOM в России.

В период острого кризиса на Северном Кавказе MOM развернула соответствующую программу чрезвычайной помощи людям, пострадавшим в результате действий по восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.

Бюро MOM в Москве сотрудничает главным образом с ведущими российскими организациями по миграции и российским Красным Крестом. Источники: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 41—42; Демографический понятийный словарь / Под ред. А.А. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 160— 163. Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Мели- кьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 221.