ОЛИГАРХИЯ

(OLIGARCHY) Анализируя историю социал-демократической партии Германии начала ХХ в., Р. Михельс (Michels, 1911) утверждал, что рабочие организации, ставящие перед собой демократические цели, такие, как политические партии и профсоюзы, испытывают напряжение между требованиями эффективности и контроля их членов над планированием и осуществлением политики. По мере увеличения в размерах такие организации становятся более сложными, вследствие чего в их рамках возникает постоянная бюрократия, предназначенная для эффективного решения проблем управления. Благодаря своим знаниям и опыту чиновники становятся незаменимыми и с трудом поддаются смещению даже в случае проведения периодических перевыборов. Стоит лидерам занять выигрышную позицию, как они начинают избавляться от контроля со стороны рядовых членов организации и подменяют их цели своими собственными. Последние обычно менее радикальны, чем цели рядовых членов и официальной партийной или профсоюзной идеологии. Поскольку лидеры контролируют каналы коммуникации, они манипулируют и потоком информации, укрепляя свои позиции. В конечном счете такая подмена целей возможна в силу апатии рядовых членов и отсутствия у них чувства сопричастности вопросам партийного или профсоюзного управления. Современные исследования процесса управления профсоюзами и внутренней структуры массовых политических партий находятся под глубоким влиянием пессимизма Михельса, хотя некоторые из них показывают, что сформулированный им «железный закон олигархии» не всегда применим к таким организациям. См. также: Инкорпорация; Элита.